Червень 2018
КОНСАЛТ ІНФО №0

Практичні рішення від провідних тендерних експертів

Вартість:
від 190 грн
ГОЛОВНА СТАТТЯ НОМЕРУ
ОРГАНІЗАЦІЯ ДОКУМЕНТООБІГУ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ АБО УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ

Не секрет, що від злагодженої роботи в частині належної організації документообігу тендерного комітету або уповноваженої особи залежить не тільки якісне виконання покладених на них функцій у сфері публічних закупівель, а й у певній мірі настання чи упередження відповідальності за порушення при оприлюдненні публічної інформації відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон).
Як передбачено Примірним положенням про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), що затверджене наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.03.2016 № 557 (далі – Примірне положення), тендерний комітет або уповноважена особа забезпечує реалізацію таких функцій, що тією чи іншою мірою пов’язані з документообігом в установі. Серед таких – забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів із питань публічних закупівель, визначених Законом, забезпечення оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону.

Крім того, секретар тендерного комітету, відповідно до Примірного положення, забезпечує дотримання вимог законодавства з питань діловодства під час роботи з документами.

Секретар тендерного комітету забезпечує дотримання вимог законодавства з питань діловодства під час роботи з документами

Саме відсутність належного документообігу, що полягає в оперативному русі документів по найбільш перспективному шляху між структурними підрозділами або відповідальними особами установи, підприємства, організації та тендерним комітетом чи уповноваженою особою, може привести до недоліків щодо оприлюднення публічних документів і стати предметом розгляду у судовій інстанції, відповідно до статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Наочним прикладом може стати результат розгляду справи за № 566/329/18 Млинівським районним судом Рівненської області відносно головного спеціаліста юридичного відділу апарату виконавчого комітету Млинівської селищної ради.

Судом було встановлено, що 20 березня 2018 року при проведенні ревізії селищного бюджету, фінансово-господарської діяльності Млинівської селищної ради Млинівського району Рівненської області головним спеціалістом юридичного відділу апарату виконавчого комітету Млинівської селищної ради ОСОБА_1 допущено порушення порядку оприлюднення звітів про укладення договорів, зокрема терміну їхнього оприлюднення.

Вказана особа свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала повністю. Але зазначила, що начальником фінансово-економічного управління Млинівської селищної ради несвоєчасно було надано договори для оприлюднення звітів про їхнє укладення. У зв’язку з цим 26 жовтня 2017 року вона повідомила доповідною запискою селищного голову про те, що дії, вчинені начальником фінансово-економічного управління Млинівської селищної ради, зумовили порушення строків для оприлюднення звітів про укладені договори.

Суд, обираючи правопорушниці стягнення, врахував характеристику особи, яка щиро кається у скоєному, вперше притягується до адміністративної відповідальності, малозначність вчиненого правопорушення, а також те, що несвоєчасне оприлюднення звітів про укладені договори не потягло негативних наслідків, та прийшов до висновку про можливість звільнення її від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП.

Як наслідок, суддя постановив звільнити вказану особу від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП і обмежитись усним зауваженням, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Добре, що в цій ситуації для особи, яка була визначена відповідальною за оприлюднення публічної інформації, все завершилось добре. Проте, як видно з матеріалів справи, відсутність елементарних правил у налагодженні більш-менш дієвої системи документообігу у сфері закупівель стало причиною розгляду адміністративної справи у суді.

Відсутність елементарних правил у налагодженні більш-менш дієвої системи документообігу у сфері закупівель стало причиною розгляду адміністративної справи у суді

Саме тому організація документообігу, що може становити певну сукупність правил, відповідно до яких має відбуватися рух документів між структурними підрозділами чи відповідальними особами та тендерним комітетом або уповноваженою особою з метою забезпечення елементарних правил діловодства у сфері публічних закупівель, повинна стати важливою складовою діловодства в установі, підприємстві чи організації.

І одним зі шляхів виходу із зазначеної ситуації є можливість розроблення і затвердження в установі, закладі чи організації графіку документообігу між структурними підрозділами та тендерним комітетом або уповноваженою особою для упередження фактів неоприлюднення або порушення строків оприлюднення публічної інформації відповідно до Закону. Вказаний документ може бути затверджений як самостійний документ окремим рішенням замовника чи бути розроблений у складі положення про тендерний комітет або уповноважену особу, що затверджується по конкретній установі, відповідно до Примірного положення.

Також для забезпечення контролю за дотриманням графіку документообігу повинні бути призначені відповідальні особи, а також організоване документальне підтвердження обміну інформацією між структурними підрозділами та тендерним комітетом/уповноваженою особою у вигляді супровідних листів, контрольних карток тощо з метою фіксування термінів передавання чи надходження копій документів для вчинення дій, відповідно до вимог Закону.

Зрозуміло, наповнення вказаного документу відбуватиметься, виходячи зі специфіки роботи тієї чи іншої установи, а також може враховувати й інші аспекти налагодження взаємодії тендерного комітету зі структурними підрозділами/відповідальними особами Замовника, зокрема при плануванні видатків і визначенні потреби Замовника у товарах, роботах чи послугах, що закуповуватимуться.

РОМАН ГЛУЩЕНКО
експерт із публічних закупівель
Цікаві теми номеру
ТЕМА НОМЕРА
6 СТОР.
ОРГАНІЗАЦІЯ ДОКУМЕНТООБІГУ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ АБО УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ

Не секрет, що від злагодженої роботи в частині належної організації документообігу тендерного комітету або уповноваженої особи залежить не тільки якісне виконання покладених на них функцій у сфері публічних закупівель, а й у певній мірі настання чи упередження відповідальності за порушення при оприлюдненні публічної інформації відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон).

Секретар тендерного комітету забезпечує дотримання вимог законодавства з питань діловодства під час роботи з документами

12
ТОВАРИ

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ НА ЗАКУПІВЛЮ ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНОГО

20
КОРИСНО ЗНАТИ

5 СПОСОБІВ БОРОТЬБИ З НЕДОБРОСОВІСНИМИ УЧАСНИКАМИ

24
ПРАКТИКА АМКУ

ПОДІЛ НА ЛОТИ ПРИ ЗАКУПІВЛІ ЛІКІВ

50
РОБОТИ

МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНА БАЗА ПРИ ЗАКУПІВЛІ РОБІТ ІЗ БУДІВНИЦТВА ДОРІГ

40
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ

7 КРОКІВ НА ШЛЯХУ ДО ІДЕАЛЬНОЇ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

28
ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ

ПРЕТЕНЗІЇ ЗА НЕВИКОНАННЯ УМОВ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ

ВАЖЛИВІ ТЕМИ НОМЕРА
01
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ НА ЗАКУПІВЛЮ ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНОГО
02
5 СПОСОБІВ БОРОТЬБИ З НЕДОБРОСОВІСНИМИ УЧАСНИКАМИ
03
ПОДІЛ НА ЛОТИ ПРИ ЗАКУПІВЛІ ЛІКІВ
04
МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНА БАЗА ПРИ ЗАКУПІВЛІ РОБІТ ІЗ БУДІВНИЦТВА ДОРІГ
ТЕКСТ

Більше 10 років Агентство «Консалт» Здійснює свою діяльність у сфері закупівель. Наша мета – буті надійнім партнером, Який забезпечен, високий рівень якості та доступність відповідніх услуг. Ми трімаємо курс на удосконалення та розвиток! Організовуючі семінари, команда «Консалт» щоразу оновлює програму навчання, з урахуванням усіх змін у законодавстві. ВРАХОВУЮЧИ наш досвід, а такоже побажання наших слухачів, замовніків та партнерів – прийшов час розділіті з Вами наші Практичні знання. У іншому півріччі 2018 року ми розпочінаємо періодічне видавництво журналу по вопросам публічніх закупівель, під назв «КОНСАЛТ ІНФО».

Більше 10 років Агентство «Консалт» Здійснює свою діяльність у сфері закупівель. Наша мета – буті надійнім партнером, Який забезпечен, високий рівень якості та доступність відповідніх услуг. Ми трімаємо курс на удосконалення та розвиток! Організовуючі семінари, команда «Консалт» щоразу оновлює програму навчання, з урахуванням усіх змін у законодавстві. ВРАХОВУЮЧИ наш досвід, а такоже побажання наших слухачів, замовніків та партнерів – прийшов час розділіті з Вами наші Практичні знання. У іншому півріччі 2018 року ми розпочінаємо періодічне видавництво журналу по вопросам публічніх закупівель, під назв «КОНСАЛТ ІНФО».