26-Серпень 2022
РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ВКЛЮЧЕННЯ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

Агентство Консалт надає приклад формування умов тендерної документації по статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»:

СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ ЩОДО ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ, ПЕРЕДБАЧЕНИХ ПУНКТАМИ 5, 6, 12 І 13 ЧАСТИНИ ПЕРШОЇ ТА ЧАСТИНОЮ ДРУГОЮ СТАТТІ 17 ЗАКОНУ (стосується виключно відкритих торгів)

 

Визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. У відповідності до листа Мінекономіки від 23.06.2022 р. № 3323-04/40967-06 “Щодо застосування статті 17 Закону у зв’язку із введенням воєнного стану” під час проведення процедури закупівлі, за відсутності вільного доступу замовника до публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, перевірка замовником інформації щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону здійснюється з урахуванням особливостей законодавства правового режиму воєнного стану, зокрема наявних тимчасових обмежень у вільному доступі до такої інформації. Тому, під час проведення торгів, замовник самостійно з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану та інформації, вказаної в тому числі у листах Міністерства юстиції України від 24.05.2022 № 38570/44897-26-22/19.1.3 та Національного агентства з питань запобігання корупції від 31.05.2022 № 23-06/12865-22, визначає у тендерній документації у який спосіб підтверджується відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених у статті 17 Закону. Поряд з цим, ДП “ПРОЗОРРО” листом від 10.06.2022 № 206/01/659/11, повідомило щодо технічної можливості формування в системі електронних закупівель Prozorro звіту з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) та довідки з Державної податкової служби України про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). З урахуванням зазначеного, в тому числі особливостей законодавства правового режиму воєнного стану, зокрема наявних тимчасових обмежень у вільному доступі до окремої інформації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:

  • інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що містить інформацію про відсутність або наявність відомостей про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, сформована програмно-апаратними засобами зазначеного реєстру не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель, та на основі даних, вказаних в кваліфікованій електронній печатці юридичної особи – учасника процедури закупівлі. Щодо формування даної довідки учаснику слід враховувати, що згідно інформації, що оприлюднена на офіційному веб-порталі Національного агентства з питань запобігання корупції за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual зазначено, що індивідуальна довідка формується на основі пошуку записів в реєстрі за кодом ДРФО, що зчитується з КЕП. КЕП повинен мати можливість підпису та направленого шифрування (тобто в сертифікатах відкритого ключа КЕП, в полі “Використання ключів” повинно бути вказано “КЕП. Неспростовність” та “Протоколи розподілу ключів”). В результаті пошуку буде завантажено архів з особистою довідкою та цифровим підписом НАЗК
  • інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в такому реєстрі, стосовно особи зазначеної в пункті 3 частини першої статті 17 Закону, сформована в онлайн-режимі на основі персональних даних, вказаних у кваліфікованому електронному підписі зазначеної особи, та згідно Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженого рішенням Національного агентства від 09.02.2018 № 166 (далі – Положення), або витяг з вказаного реєстру щодо такої особи, та який отриманий згідно умов Положення. Передбачені даним пунктом інформаційна довідка або витяг з реєстру повинні бути видані (отримані особою) не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель;
  • витяг з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості”, щодо осіб (особи), визначених згідно п. п. 5, 6, 12 частини 1 ст. 17 Закону, отриманий в порядку, передбаченому згідно наказу МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ від 30 березня 2022 року N 207, та який містить інформацію станом на дату не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель;
  • у випадку наявності в учасника-переможця заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується згідно інформації, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі (згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України від 17.01.2018р. № 37/11, далі – Порядок № 37/11), учасник повинен надати інформацію, що підтверджує здійснення останнім заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника, зокрема для суб’єктів господарювання, що зареєстровані на території України – рішення органу доходів і зборів та/або укладений договір про розстрочення (відстрочення), прийняте/укладений згідно порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013р. № 574, або довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, форма якої затверджена наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року №733, та яка видана контролюючим органом в електронній формі, що містить відповідну інформацію станом на будь-яку дату, наступну після оприлюднення в електронній системі закупівель відповіді інформаційно-телекомунікаційної системи ДФС на запит згідно Порядку № 37/11, згідно якої повідомляється про наявність заборгованості в учасника, але в будь-якому випадку в межах строку згідно ч. 6 ст. 17 Закону. У випадку, якщо з технічних причин в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не було сформовано інформацію у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів в учасника, та у відповідності до Порядку № 37/11, учасник-переможець для підтвердження відсутності підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі згідно п. 13 ч. 1 ст. 17 Закону може надати у вказаний строк через електронну систему закупівель довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, форма якої затверджена наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року №733, та яка видана контролюючим органом в електронній формі.